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美国指责中国生猪补贴要求公布细节吴英仔


2019年10月16日

世界贸易组织网站8月28日公开了美国政府的一封来信。在信中,美国就中国农产品关税、补贴和出口规则问题,向WTO提出一系列质疑。

美国政府在信中称,中国的企业所得税率为25%,但中国生猪饲养等肉类企业似乎不必交纳此等所得税。美方要求中方解释猪肉生产和加工商是否属于“从事农、林、牧、渔业项目的企业”,并要求中方公布猪肉生产商和加工商2007和2008年的总收入。

美国政府在致WTO的信中还指责,中国目前对饲养每头母猪补贴100元人民币,是过去补贴的两倍,而此前中国对生猪饲养补贴已高达8.86亿美元,美方要求中方提供新补贴方案细节和补贴总额。

此外,美国政府还在信中再次就中国农业增值税问题提出质疑:“中国农民生产的小麦、棉花和玉米等农业大宗商品,看起来是免交这增值税的。”而进口相关产品则必须缴纳这13%的税,这对相关出口商不公平。

来自中国商务部网站的消息也证实,美国在世贸要中国解释农产品补贴。

《国际先驱导报》则撰文指出,美国咄咄逼人的指责,恰逢WTO多哈回合谈判因农业补贴问题争执不下之时。时机选择相当敏感。

8月30日,据南非经济日报报道,世界贸易组织总干事拉米宣布,贸易谈判崩溃。对于大抱希望的消减农产品补贴和支持国际贸易体系均告失利。在进行了9天的高级别会谈后,美国和印度等国在农产品特殊保障机制方面互不妥协,最后形成僵持状态。拉米承认,美国大选在即,在大选压力下,美国不作出任何让步,这对持续7年未果的多哈回合是“沉重的打击”,欧洲联盟委员会发言人彼得·保尔说:“这是对全球经济信心的一个巨大打击。”分析人士警告说,此次失败意味着始于2001年的多哈回合谈判年内完成的希望更加渺茫,谈判进程很可能再耽误数年。

其实,农业是根本,多哈会谈就说明农业有多重要。按照WTO相关规则,各国政府都可以对农产品给予不同程度的补贴。

在我国,由于通胀压力从去年开始不断增加,而首当其冲的则是猪肉价格的大幅度上涨。为此,中央财政连续出台政策鼓励生猪的饲养,以及对生猪饲养的补贴,以期缓和生猪市场的供应紧张局面。此前,国家发改委和农业部就曾联合发文,生猪养殖场、种鸡场最高可获得中央财政补助100万元,甚至在一些地区,养一头猪还可以得到相应的现金奖励。

观察人士则认为,美国现在对于中国的农业政策提出挑战,表明两国的贸易摩擦有可能在制造业和服务业之外开辟新的战线。

业内人士则认为,中国的农产品补贴比例目前还远达不到8.5%。美国每年仅棉花补贴就达40亿美元,反而指责中国还不到10亿美元的生猪补贴,显然是另有目的。而此举旨的根子则出在美国仍将中国定位为“非市场经济体”。

由于不承认中国是“市场经济体”,在反倾销问题上,美国可以选择第三国产品作为参照物,轻易对中国相关产品实施反倾销制裁。此前多哈回合谈判之所以破裂,其中一个重要的原因,就在于美国拒绝在本国农产品补贴问题上作出较大让步。

但业内人士提醒,根据相关规则,既然美国不承认中国为“市场经济体”并享受了在反倾销问题上的好处,就不能继续在补贴问题上再对中国横加指责。由于美国9月份将重启多哈回合谈判,是想先以此来转移视线和矛盾。

而中国则有机会在9月17~18日世贸组织举行的中国审查会议上对美方的咨询作出答复。

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